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工商時報【簡立宗】

面對快速變化的數位經濟環境，究竟應該如何看待法制，資策會科法所組長郭戎晉於日前資策會科法所舉辦之電子商務法制與產業趨勢高峰會中，進行電商相關法制分析，並點出消費者保護、隱私保護及共享經濟下所衍生的法律爭議為發展電子商務及數位經濟中最重要的三大法律議題，並提供歐美範例作為參考。

郭戎晉說，歐盟執委會於2015年提出「歐洲2020策略」，就是要全力推動單一數位市場，希望透過數位經濟，將歐盟國家進行更緊密的結合，並利用電子商務帶動歐盟的經濟，額外創造4,150億歐元之成長。從近期歐盟為配合單一數位市場所推動之重要電子商務之立法與修法來看，可以看出身分認證及消費者保護是發展數位經濟最基本重要之法案。這個問題延伸到數位經濟市場的未來版圖，將從單一國家跨越到跨境市場，其中資料跨境流通亦將成為常態，而讓跨境資料隱私保護及消費者保護機制面臨挑戰。最後，在共享經濟潮流下，電子商務所交付的商品已不再是早期的實體商品，有更多是人與人之間的共享資源或服務。此時，賣家與買家的關係變得難以界定，而與過去消保法界定企業與個人間的關係有所不同。加上共享經濟透過網路將既有資源進行更有效的應用，雖然符合使用者利益，卻也對既有的業態帶來衝擊，同時亦形成原有的行業別有法可管，而新的服務卻處於三不管地帶的不公平競爭。此時，是要針對個別的法規進行鬆綁，還是要有一個監理沙盒的專法，來針對新興服務進行動態管制，都將是發展數位經濟必須思考的議題。針對這些問題，郭戎晉下了結論，重點不在法的數量，而在法的定位，以及如何正確解讀有關各方所牽涉到之利益關係，才能從法制面協助數位經濟的成長，而非成為其發展之絆腳石。



美國總統當選人川普在選前承諾，後續將大規模建設公路、機場、電力網等基礎設施，但建設需要大量經費，因此將藉由大幅稅務優惠來鼓勵私人投資並增加就業機會，所以在擴大基礎建設與降低稅負下，美國選後市場消費信心明顯回升，11月的消費者信心指數107.1，大幅優於預期的101.7，並創近年的新高。

政府推都更新方案

消費者信心回升也使升息預期提高，資金回流美國，美股因此創歷史新高，近日經濟合作發展組織（OECD）也因此上修明、後年全球經濟成長預測，預估2018年經濟成長將寫下5年來最大增幅，主要來自於美國的財政刺激。

其中，美國的經濟成長率因川普的政策刺激，2017年由原估的1.9%增至2.3%，2018年成長率由2.2%拉高至3.0%，全球經濟也因美國進口需求增加下，2017年成長率由原估的3.2%提升至3.3%，2018年從3.3%拉高至3.6%，顯見於財政的擴大公共建設與降低稅率對經濟面甚至延伸至股市面影響甚巨。

台灣近年經濟成長率在新興市場中相對緩慢，加上民進黨政府上任以來未提出經濟面重大改革策略，民意支持度持續下滑，另外，川普僅以構想即讓市場信心提升，因此，小英政府設想以類似擴大基礎建設來刺激經濟面，加上今年初的南台地震引發的老屋健檢政策結合，政府順勢推出都市更新方案。

近2週的總統府執政決策協調會議皆以都更為主題，總統蔡英文裁示以「加強整合民眾參與意願」、「提升財務可行性」、「強化專案經營管理」等3個重點為主軸，提出要求加速都更，並要相關部會月內提出政策規畫，後續在內政部與金管會都陸續丟出可能的施行方案。

其中，內政部就提出30年以上老屋1坪換1坪的獎勵，容積獎勵最高可達1.3倍，加上都更後房屋稅有望維持終身減免，獎勵增加與稅率降低同步進行，金管會也將放寬相關規定促成都更，將鬆綁銀行不動產放款不得超過存款及金融債券合計的30%，目前全體銀行不動產放款占存款及金融債券比率約26%，假設30%的規定比率提升到50%，預估可釋出6兆元資金投入房市，無論是營建業或金融業都將直接受惠。

房價趨勢將成關鍵

營建業與金融業理論上受惠金融機構參與都更，但受惠程度恐不及想像，主要問題在都更的困難度，主因一為法條仍須修正，在文林苑事件引發部分都更條例違憲必須修法，經過了接近4年，法案還在立法院，建商或民眾無法可循。

主因二為房屋稅將大幅提高，原住戶將因此卻步，以之前都更的文林苑為例，就拿40坪大小的房子來說，都更前每年房屋稅1000多元，但都更之後暴增50倍至5萬多元，2年內具減半的優惠，雖然內政部目前提議減半優惠在未移轉前將終身適用，但每年還是要繳2.5萬多元，相較於原先稅負將大幅增加。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

克服了開局低迷的困境，馬刺前鋒「可愛」Kawhi Leonard在7日出征灰狼時拿下全場最高31分，率隊以105比91贏球，拿下開季客場13連勝。

前役才以1分險勝公鹿的馬刺本場比賽並未馬上進入狀況，開賽將近5分鐘被灰狼打了一波12比3的攻勢，馬刺教頭Gregg Popovich索性來個5上5下調度，將先發全換下場。

馬刺替補軍團以Patty Mills領軍，回敬灰狼一波14比3攻勢，加上Leonard在第二節開始找回手感，馬刺在下半場逆轉比分後便未再給灰狼任何機會。

Mills攻下全隊次高的15分，同為替補出賽的Kyle Anderson也有11分進帳，馬刺禁區雙塔此役手感不佳，LaMarcus Aldridge和Paul Gasol兩人命中率均未超過4成，分別僅拿下6分以及11分。

灰狼以Zach LaVine的25分表現最佳，Karl-Anthony Towns有11分14籃板的雙十表現，但全場16投僅中3，Andrew Wiggins則拿下11分。

獲勝的馬刺拿下開季客場13連勝排名NBA史上第二，下一戰將出征芝加哥挑戰公牛，若再贏球便可追上勇士於上季所創下的開季客場14連勝紀錄。

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Denver Nuggets guard Jamal Murray (27) drives the ball to the basket past Brooklyn Nets center Justin Hamilton (41) in the first half of an NBA basketball game in New York, Wednesday, Dec. 7, 2016. ．．． 較多Denver Nuggets guard Jamal Murray (27) drives the ball to the basket past Brooklyn Nets center Justin Hamilton (41) in the first half of an NBA basketball game in New York, Wednesday, Dec. 7, 2016. (AP Photo/Kathy Kmonicek) 較少











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Associated Press | 拍攝者 Kathy Kmonicek





2016年12月8日週四 台北標準時間上午9時51分





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